东盟是中国重要海外市场，对中国开放发展至关重要。中国—东盟博览会（以下简称东博会）自2004年首次成功举办，经过16年发展，品牌影响力逐渐增强，已成为中国与东盟国家全面合作、深化中国—东盟自由贸易区建设的国家级战略平台。2013年，习近平主席对印尼进行国事访问时提出“携手建设中国—东盟命运共同体”倡议，对东博会这一双方重要合作平台提出新的发展要求。最近，笔者重新认真学习了习近平总书记在海南博鳌论坛上关于“携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体”的重要论述，再次对东博会现状及未来发展进行了思考。

一、东博会取得的主要成效

东博会已成功举办了16届，共吸引国内外投资项目4.2万余个；累计举办投资促进活动690多场，累计签订投资合作项目4100多个，共有83.2万名客商参展参会，在货物贸易、投资、服务贸易、国际产能合作、跨境园区建设等方面取得丰硕成果，合作成效显著。根据最新统计数据，2020年1—8月，中国与东盟贸易总值达4165.5亿美元，同比增长3.8%，占中国外贸总值的14.6%，形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局。东博会成功举办，推动了中国与东盟合作不断进入新阶段、取得新成效，主要表现在以下方面：

各国政要高规格出席，推动中国—东盟友好合作迈上新台阶。东博会期间举办了一系列高层友好交流活动，中国与东盟国家领导人纷纷举行双边会见，与各代表团团长巡视了东博会展馆，共同出席开幕大会并发表演讲。与会各国部长级官员出席了各领域磋商交流活动，表明了深化全面友好合作、共建“一带一路”强烈愿望和决心。

深化“一带一路”框架下经贸和国际产能合作，推动中国—东盟自由贸易区建设。随着东博会办展规模不断扩大，越来越多的客商通过这一平台寻找合作机会，东博会国际经贸“朋友圈”不断扩大，有效促进了经济合作。如第16届东博会就有效推动了国内外经济合作走向深入：在经贸对接上成果丰硕，采购商团组有122个，比上届增长8.9%；专业参会客商1.2万人，比上届增长10%；投资促进活动超过90场。在国际产能合作上成效显著，集中签约国内外经济合作项目122个，投资总额比上一届有较大增长，覆盖5G、大数据分析、工业互联网等领域。此外，“一带一路”展区有效促进贸易畅通。国际展区规模比上届增加59%，有来自波兰、韩国、澳大利亚等20个国家131家企业参展，创历史新高。高层会议论坛带动效应凸显，共举办33个高层论坛，推动了多层次多领域交流活动开展，建立更多合作机制，推动中国—东盟与欧美、拉美、中东、南亚和非洲等“一带一路”沿线经济体开展经贸合作。

商务与投资峰会进一步服务中国和东盟商界交流，汇聚新的合作共识与成果。中国—东盟商务与投资峰会在区域合作、贸易投资、商事法律合作等方面，提出大量有价值的政策建议，为深化合作指明方向。推动一批重要合作项目建设，延伸商务与投资峰会服务价值链，服务领域由“10+1”拓展到“10+6”和“一带一路”国家，拓宽了合作领域和空间。

落实中央赋予广西的“三大定位”新使命，推动广西融入“一带一路”建设。东博会和商务与投资峰会通过高层对话、政商对接、经贸人文活动等，推动广西更深入参与区域合作，带动更多项目落户广西，为广西实施更主动的开放战略积累更多资源和人脉，更好地发挥广西有机衔接“一带一路”重要门户作用。通过一系列推介签约活动，使广西构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局迈出新步伐。

二、东博会存在的“短板”

缺少一个专业化国际组织和机构统筹协调。将东博会定位为携手建设中国—东盟命运共同体、服务中国特色大国外交战略的国家平台，应尽快将其打造成为中国和东盟国家面向全球寻求共赢合作机会的平台。目前亟须一个专业化国际组织和机构进行统筹协调，使其在中国—东盟、亚洲地区乃至全球范围进一步提升国际影响力。

缺少服务东博会的专门智库机构。东博会作为中国与东盟国家开展合作的有效平台，目前缺少各行业领军人物、国内外知名学者、国家行政管理部门和权威智库的声音。同时也缺少专门的政策研究机构，无法为国家面向东盟的政治、经贸和文化政策及外交战略提供有效智力支持。

缺乏大数据资源利用平台。当前，东博会还缺少一个包括签约项目、重点合作领域及东盟各国贸易、行业、市场、营商环境等基础信息的数据库，难以利用大数据科学评估东博会举办实效，难以为中国和东盟合作及东博会发展决策提供有针对性建议。

三、打造“升级版”东博会的意见建议

设立政府指导的民间非营利国际组织。在广西壮族自治区人民政府和相关国家部委指导下，联合东盟国家商务部门、各类行业协会及有影响力的企业、高校、智库及研究院所等，共同发起成立一家区域性、综合性、民间非营利国际组织，总部和秘书处设在南宁。这家组织应充当联结东盟与亚太经合组织等国际组织的纽带，引入各方普遍支持的规则标准，尊重各国法律法规，通过双边合作、多边合作等形式，推动成员之间在政策规制、资金流通、国际贸易、人员往来等方面进行深层合作；聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，帮助发展中成员开展能力建设，共同推进开放协调、可持续区域一体化发展；坚持共商共建共享原则，建立公正合理治理新秩序。

组建权威智库机构。该智库机构研究、编制各国综合发展指数、行业投资潜力指数、营商环境指数和贸易指数等，并适时在东博会常态化发布各类指数报告。同时，该智库机构应着力提升面向东盟服务国家战略能力，透彻研究中国和东盟合作发展的金融政策、投资政策、产业政策、区域政策、创新政策和开放政策，推动资金、信息、技术、人才等要素资源优化配置，促进贸易和投资自由化便利化，共建普惠、平衡、共赢“一带一路”，完成广西“三大定位”新使命和建设面向东盟金融开放门户的新战略任务。

在完善和用好东博会“云展”平台基础上，积极构建中国—东盟大数据共享平台。今年11月即将召开的第十七届东博会，因受疫情影响，将首次“跃上云端”，采取“实体展+线上展”的形式举办，即举办实体展，同步上线“云上东博会”，线上线下相结合。线下实体展以境内参展参会客商为主，境外客商以“云上”参展参会为主，这样不仅能有效应对全球疫情危机，还能确保国外客商有效参展。建议下一步，“云上东博会”继续完善功能，提供产品发布、对接交流、产品咨询、业务合作等全流程全方位服务，并积极打造、完善物联网供需对接资源池、物联云直播等功能模块。与此同时，可积极对接东博会“云展”平台，与东盟各国一道启动中国—东盟大数据共享平台建设，深化与各国在基础设施、能源、商品贸易与国际旅游、金融、网络安全、民生和文化交流等领域合作，为全世界提供中国和东盟贸易投资动态和趋势判断，促进要素在区域间有序流动，实现资源高效配置。

多渠道合作，提高东博会影响力。广泛吸纳城市、高等院校、研究机构、世界500强企业及个人会员，搭建专业领域多边对话与合作平台，开辟多种合作渠道，提高国际话语权和东博会影响力。具体措施包括：搭建世界级高层人才论坛，汇集全球各领域领袖人物，聚焦区域发展，为中国与东盟地区未来发展贡献全球智慧；推进面向东盟辐射全球的青年交流合作，开展中国—东盟国际青年研修交流营活动，在青年一代中夯实睦邻友好民意基础；打造“中国—东盟国际旅游城市博览会”，联合营销推广，采用“政府搭台、企业唱戏”方式，落实友好城市间客源互送机制，同时开展“最受中国游客欢迎东盟城市”评选活动等。

（作者分别系广西财经学院工商管理学院教师，高级经济师；广西财经学院经济与贸易学院教授）